最高人民法院最高人民检察院关于

东莞常平律师获悉

（在2016年11月7日在最高人民法院司法委员会举行的第1698届会议上，并于2016年12月8日在最高人民生产率的第12届审理委员会举行第58次会议，并将于2017年1月1日生效。解释。

为了根据法律惩罚有关法律的相关环境污染罪此类刑事案件如下：

第1条：如果刑法第338条规定的该法处于以下任何情况下，则应被视为“严重污染环境”：

（1）在饮用水源的第一级保护领域和自然储量的核心区域中，放射和处置放射性废物，含有传染病病原体和有毒物质的废物；

（2）非法排放，倾倒或处置超过三吨危险废物；

（iii）超过国家或局部污染物排放标准的含量，汞，镉，铬，砷， and and 的污染物的排放，倾倒和处置；

（iv）超过国家或地方污染物排放标准的含镍，铜，锌，银，钒，锰和钴的污染物的排放，倾倒和处置；

（v）通过隐藏的管道，渗水井，渗水坑，裂缝，洞穴，洞穴，输液等，排放，垃圾和处置放射性废物，含有传染病病原体和有毒物质的废物以及有毒物质的废物；

（vi）那些因违反国家法规，放射性废物，含有传染病病原体的废物以及违反国家法规的有毒物质而受到两个以上行政处罚的人；

（7）关键污染物排放单元对或锻造自动监测数据或干扰自动监测设施，并发出污染物，例如化学氧的需求，氮，二氧化硫，氮氧化物等；

（8）非法减少预防和控制设施的运营支出超过一百万元；

（9）非法收入或在公共和私有财产中造成超过30万元人民币的损失；

（10）对生态环境造成严重破坏；

（11）如果在乡镇及以上的集中式饮用水源取水超过十二个小时；

（12）造成五英亩的基本农田，保护林地和特殊目的的林地，其他十英亩的其他农业土地以及20英亩其他土地的其他土地来失去基本职能或遭受永久损害；

（13）导致超过50立方米的森林或其他树木死亡，或者有2500多棵幼树死亡；

（14）撤离或撤离了5,000多人；

（15）导致三十多人被中毒；

（16）它会对一般功能障碍造成轻伤，轻度残疾或器官组织损害；

（17）造成严重的伤害，中度残疾或器官和组织损害严重的功能障碍；

（18）其他严重污染环境的情况。

第2条：《刑法》第339条和第408条规定的行为的实施将导致公共和私有财产中超过30万人元的损失，或者本解释的第10至17条规定的情况应为其中一种情况。被认为是“对公共和私有财产造成严重损失或严重危害人类健康的严重后果”或“严重造成对公共和私有财产造成重大损失或造成个人损失的后果伤亡”。

第3条：如果刑法第338条和第339条规定的行为在以下任何情况下，则应被视为“非常严重”：

（1）如果在县一级或高于城市地区的集中式饮用水源的水抽水被中断超过十二个小时；

（2）超过100吨危险废物的非法排放，倾销或处置；

（iii）造成超过15英亩的基本农田，保护林地和特殊目的土地，其他30英亩的其他农业土地以及60英亩其他土地的其他土地损失基本职能或遭受永久损害；

（iv）导致超过150立方米的森林或其他树木死亡，或者有7,500棵幼树死亡；

（v）在公共和私有财产中导致超过一百万元的损失；

（vi）对生态环境造成特别严重的损害；

（7）撤离或撤离15,000多人；

（8）导致一百多人被中毒；

（9）造成十多名轻伤，轻度残疾或器官和组织损害的一般功能障碍；

（10）对三个以上的人造成严重伤害，对严重功能障碍的中度残疾或器官组织损害；

（11）造成严重的伤害，中度残疾或器官和组织损害一个以上的人，导致严重的功能障碍，并导致五人超过五人，轻度残疾或器官和组织损害多个以上人，总体功能障碍；

（12）导致多个人死亡或严重残疾；

（13）其他情况特别严重的情况。

第4条：如果《刑法》第338条和第339条规定的刑事法案应受到以下任何情况的约束，则应受到严厉惩罚：

（1）阻碍环境监督和检查或对紧急情况的调查并不构成诸如妨碍公共事务的罪行；

（2）在医院，学校，居民区和其他集中的人口地区以及附近和附近的放射性废物，含有传染病病原体的废物，有毒物质或其他违反国家法规的有害物质；

（iii）在严重污染天气警告，处理环境紧急情况期间，或在被命令在时间限制内纠正的时间限制，发射，倾倒或处置放射性废物，含有传染病病原体的废物，有毒违反国家法规的物质或其他有害物质；

（iv）具有危险废物业务许可证的企业会发出，倾销或处置放射性废物，含有传染病病原体，有毒物质或其他有害物质的废物违反了国家法规。

第5条：《刑法》第338条和第339条规定的行为的执行刚刚达到了刑事责任的标准，但肇事者及时采取措施，以防止损失扩大，消除污染并全面弥补损失，积极修复生态环境并成为第一个罪犯并表现出re悔，可能被视为次要，没有起诉或免于刑事处罚；如果有必要判刑，则应给予宽大的惩罚。

第6条如果您从事收集，存储，利用或处置无害废物业务许可并严重污染环境的危险废物的业务活动，则应根据污染环境的罪行被定罪和惩罚；如果您构成非法业务罪，则应根据惩罚的规定被定罪和惩罚。

如果前一段中规定的行为没有任何情况，即污染物被排除在标准之外，非法倾倒污染物或其他非法环境污染的情况下，则可以认为它们被视为具有巨大伤害的非法商业情况，并且不被视为严重的商业环境犯罪；它们构成虚假的生产和销售，其他犯罪（例如产品）应像其他犯罪一样受到惩罚。

第7条如果有人知道其他人没有危险的废物营业执照，并将他们提供或委托他们收集，存储，利用或处置有害废物并严重污染环境，则应将其作为共同犯罪。

第8条：如果违反了国家法规和出院，倾倒和处置包含有毒，放射性，感染性疾病病原体和其他物质的污染物，并构成环境污染的犯罪 常平镇律师 ，非法处理进口固体废物以及处置犯罪在危险物质中，规定了定罪和惩罚的罪行，以施加严厉的处罚。

第9条如果环境影响评估机构或其人员故意提供虚假的环境影响评估文件，如果情况是严重或严重的不负责任，并且发布的环境影响评估文件严重不准确并造成严重后果，则应符合根据刑法200第200条和第231条应因提供虚假证明文件或发行证明文件的罪行而被定罪和惩罚。

第10条如果违反国家法规并对环境质量监测系统或力量提出以下行为破坏计算机信息系统犯罪的刑法：

（1）修改参数或监视数据；

（2）干扰采样，从而严重失真监测数据；

（iii）其他损害环境质量监测系统的行为。

如果具有或锻造的关键污染物排放单元都会自动监测数据或干扰自动监测设施，将化学氧需求排放，氮，二氧化硫，氮氧化物和其他污染物，以及构成环境污染的犯罪和计算机信息系统损害，应根据定罪和惩罚受到严厉惩罚。

如果从事维护和运营环境监测设施的人员将受到较重的惩罚，如果他们参与执行诸如篡改或锻造自动监控数据，干扰自动监控设施以及破坏环境质量监测系统之类的行为。

第11条如果组织在此解释中规定犯罪，则应根据本解释中规定的定罪和判刑标准对直接负责的主管和其他直接责任的人进行定罪并惩罚直接负责的主管和其他直接责任的人，并应判处罚款。

第十二条环境保护当局在行政执法过程中收集的监测数据及其附属机构可以用作刑事诉讼中的证据。

公共安全器官单独或与环境保护当局结合使用，提取污染物样品获得测试的数据，并可以用作刑事诉讼中的证据。

国家危险废物清单中列出的废物的第13条，所涉及的物质的来源，生产过程，被告的认罪，证人的证词以及批准或注册的环境影响评估文件，结合了环境保护当局和公共安全。当局和其他人发出的书面意见应得到确认。

关于危险废物的数量，被告的认罪，生产过程，材料消费，所涉及的企业的能源消耗以及批准或注册的环境影响评估文件。

第14条如果难以确定该案所涉及的专门环境污染，则应根据司法评估机构发表的评估意见或国务院环境保护部指定的机构发布的报告做出确定。或公共安全部门以及其他证据。

第15条应将以下物质视为刑法第338条规定的“有毒物质”：

（1）危险废物是指全国危险废物清单中包含的废物，或根据国家规定的国家危险废物识别标准和识别方法确定，并具有危险特征；

（ii）在《斯德哥尔摩持续有机污染物公约》附件中列出的物质；

（iii）含有重金属的污染物；

（iv）其他有毒并可能污染环境的物质。

第16条：如果没有危险的废物营业执照，并且出于利润的目的，从危险废物中提取物质作为原材料或燃料，并且过度排放污染物，非法倾倒污染物或其他造成环境污染的非法情况，它应确定为“非法处理有害废物”。

第17条：在本解释中提到的“在两年之内”应根据行政罚款生效的日期与实施相应法案的日期之间的时间间隔进行计算和确定。

此解释中提到的“关键污染物排放单元”是指由应根据法律或法律规定的环境保护部门或以上的环境保护部门确定的关键监控企业和其他部门，这些企业和其他部门应安装和使用自动污染物排放监控设备。

此解释中提到的“非法收入”是指刑法第338条和第339条规定的行为的收入以及所有可用的非法收入。

本解释中提到的“丧失公共财产和私有财产丧失”包括实施《刑法第338和339条》中直接造成财产损失并降低实际价值的行动，并采用以防止扩大污染和扩大消除污染。必要的合理措施以及紧急处理紧急情况的紧急监控成本所产生的费用。

这种解释中提到的“生态环境损害”包括生态环境恢复的成本，生态环境恢复期间的服务功能损失以及由永久性损害生态环境功能造成的损失以及其他必要的合理费用。

此解释中提到的“无危险废物业务许可”意味着，危险废物业务许可证的业务范围尚未获得或超过危险废物业务许可。

第18条本解释应于2017年1月1日生效。在实施了这种解释之后，“对最高人民法院的解释和最高人民在处理环境污染犯罪案件中适用的几个问题”（ Fashi [2013]第15号）将同时废除；如果先前发布的司法解释与这种解释不一致，则该解释应占上风。

依恋：关于“最高人民法院解释和最高人民在处理法律在处理刑事环境污染案件中的应用”的新闻发布会记录。

1。表达的背景“解释”

保护环境是我国的基本国家政策，也是可持续发展战略的重要组成部分。自从中国共产党第18个国民大会以来，官长习近平一再强调“绿色水域和绿山是黄金和白银山”和“保护生态环境，例如保护眼睛，像保护眼睛一样和对待生态环境，就像生活一样” ，为未来形成一系列重要陈述。在此期间解决环境问题指出了方向。中国共产党第18届中央委员会的第五届全体会议提出了创新，协调，绿色，开放和分享的新发展概念。在第十二届全国人民大会第四届会议上进行了审查并通过的“第13届五年计划”完全融入了绿色发展的概念，并提出了生态学。整体改善环境质量的目标。在最严格的土地保护系统和最严格的水资源保护系统之后，已经提出了最严格的环境保护系统的实施，并已成为社会共识。司法是保护环境并在促进环境治理体系的现代化方面发挥不可替代的作用的重要手段。

为了根据法律惩罚相关的环境污染犯罪，2013年6月，最高人民法院和最高人民的共同发出了“关于处理法律在处理环境污染刑事案件中适用的几个问题的解释”（Fashi [2013]第15号，以下称为“ 2013年），定罪和环境污染罪的判刑标准已经是澄清。结果。从2013年7月到2016年10月，全国各地的法院收集了4,636个新的环境污染案件监督，裁定为4,250例，有6,439人被判处有效判决；每年收集了1,400多起案件，有效判决的人数超过1,900。与过去一年中的平均20或30例案件相比，污染环境的刑事案件数量已大大增加。这在加强环境司法保护和促进生态文明的建设方面发挥了非常重要的作用。

同时，近年来，环境污染犯罪中已经出现了一些新的情况和问题，例如危险废物犯罪显示工业化的迹象，难以获得空气污染犯罪的证据，犯罪法规，侵犯和伪造自动监测数据的刑事法规鉴于此，破坏环境质量监测系统存在争议等。最高人民法院以及最高人民的检察官，在公共安全部，环境保护部和其他相关部门的强烈支持下，进行了深入的调查和研究，并广泛征求意见。制定了一种新的“对有关法律在处理刑事污染案件中应用的几个问题的解释”，并对“ 2013年的解释”进行了全面修订和改进。

这是自1997年实施刑法以来，第三次最高的司法机构对环境污染犯罪进行了特殊的司法解释。自2013年解释出版以来，它只有大约三年半的时间反映出最高司法机构的环境保护高度要注意。我们认为，发布新的“对有关法律在处理环境污染案件中应用的几个问题的解释”将进一步提高根据法律惩罚环境污染犯罪的有效性，进一步提高环境司法保护的强度，有效保护生态环境，并促进美丽的中国的建设。 ，肯定会发挥重要作用。

2。解释的主要内容

该解释结合了当前环境污染犯罪的特征和司法实践中所反映的问题，根据刑法的相关规定和《刑事诉讼法》，它使用18篇文章在特定的掌握下进行全面和系统的规定定罪和量刑相关犯罪的标准。它主要包括以下10个方面：

（1）阐明对环境污染罪的定罪和量刑的具体标准。环境污染罪是环境污染的基本罪行，定罪是“对环境的严重污染”。 2013年的解释规定了十四个特定情况，以识别“严重污染环境”。解释的第1条将吸收它并根据司法实践进行改进：首先，完善对污染环境的重金属定罪的标准。鉴于从环境科学和环境医学的角度进行全面考虑之后，各种重金属的毒性程度明显差异，这种解释明确指出，“排放，倾倒和处置铅，汞，镉，铬，铬，砷，砷，， 和锑污染物超过三倍以上的国家或地方污染物排放标准”或“排放，倾倒，处置污染物含有镍，铜，锌，银，钒，锰和钴，超过了国家或地方污染物排放标准的十倍以上，这是“严重污染环境”的两倍以上。第二个是强调自动监视数据欺诈的惩罚。解释规定，如果关键污染物排放单位对或锻造自动监测数据或干扰自动监测设施并发出化学氧的需求，氮，二氧化硫，氮氧化物和其他污染物 东莞常平镇律师 ，则应被认为是严重污染的。环境。”这项新规定对于根据法律有效预防和惩罚空气污染犯罪具有重要意义，这种慢性疾病对社会的所有部门都非常关注。第三，关于“非法减少预防污染和控制设施的运营支出超过一百万元”和“非法收入超过30万元人民币”的规定将“严重污染环境”。大多数犯有环境污染犯罪的单位和个人都会寻求非法福利，以便犯罪者可以惩罚和防止犯罪。第四，包括考虑范围的生态和环境损害因素。中国共产党中央委员会和州议会中央委员会的“生态文明制度改革的整体计划”提出：“严格实施生态和环境损害赔偿系统。加强生产者保护环境和保护环境的法律责任显着增加了非法成本。” “对于那些造成生态和环境损害的人，损害的程度将基于损害程度等。应根据法律确定赔偿金；如果造成严重后果，则应根据法律造成严重的责任根据法律。“根据这一要求，解释清楚地表明“对生态环境造成严重损害”是“严重污染环境”的情况之一。

在此基础上，解释的第3条还提高了确定污染环境犯罪的后果的标准，加剧了“极度严重后果”的情况。补充说，如果超过100吨的危险废物被非法解释，抛弃或处置，或者对生态环境造成特别严重的损害，则应认为它们是“非常严重的”不少于三年，但不超过七年，被罚款。

（ii）阐明非法处置进口固体废物，未经授权进口固体废物以及在环境监督中的责任的特定标准。除了环境污染犯罪外，环境污染犯罪还涉及诸如非法处理进口固体废物，未经授权进口固体废物的犯罪以及在环境监督中丧失职责的罪行。为了统一法律的适用，解释的第2条和第3条“诱使公共和私有财产造成严重损失，或严重危害人类健康”，并“诱使对公共和私有财产造成严重损失或造成人身伤害”和“诱使与“ 2013年解释”相比，对公共和私人财产的严重损失或造成人身伤害”，“定罪和量身定罪标准”。严重惩罚环境污染犯罪的精神。

（iii）阐明了结合宽大处理和严重性的刑事政策的具体应用。解释的第4条规定，如果犯有环境污染犯罪并发生以下情况之一，则应施加更严重的惩罚：（1）阻碍环境监督，检查或调查紧急情况，并不构成诸如阻碍公共事务的犯罪; （2）在医院，学校，居民区和其他集中的人口地区以及附近和附近，放射性废物，含有传染病病原体的废物，有毒物质或其他违反国家法规的有害物质； （3）在预警期间严重污染天气中，处置环境事件或在被命令在时间限制内纠正，放电，倾倒或处置放射性废物，含有传染病病原体的废物，有毒，有毒违反国家法规的物质或其他有害物质； （4）具有业务许可证的有害废物企业发出，倾销或处置放射性废物，含有传染病病原体，有毒物质或其他有害物质的废物违反了国家法规。

为了全面发挥刑法的威慑和教育职能，并鼓励肇事者及时采取措施减少和弥补污染环境后的损害，解释的第5条规定，环境污染的犯罪行为应为应及时采取实施和措施，以防止损失扩大和消除污染。那些弥补所有损失并积极修复生态环境的人可以得到适当的宽容治疗。

（iv）阐明了处理环境污染联合犯罪的规则。实际上，某些单位和个人非法散发，倾倒和处置有害废物，以降低生产成本并获得非法福利。此外，肇事者有明确的劳动分工和彼此合作，显示出明显的工业化迹象，甚至形成了“一站式”行动。对于此类犯罪，不仅应该根据法律对直接污染环境的肇事者进行惩罚，而且还应该攻击来源和幕后，并使危险的废物提供者根据法律承担犯罪责任。为此，解释的第7条重申了处理环境污染的联合犯罪的规则，并规定，如果其他人知道他们没有危险的废物营业执照，他们将提供或委托他们收集，储存，利用，利用，利用，使用，使用，并处置有害废物，这将严重污染环境。 ，被惩罚为联合犯罪。

（v）阐明了处理环境污染犯罪的竞争与合作的原则。环境污染犯罪可能同时犯多种犯罪。如果您从事收集，存储，利用和处置无业务许可证的危险废物的业务活动，则严重污染环境也可能会犯下环境污染和非法业务运营的犯罪；非法排放，倾销，处理含有有毒，放射性，传染病病原体和其他物质的污染物也可能犯有污染环境犯罪以及处置危险物质的犯罪。为了进一步增加与环境污染有关的犯罪的惩罚，该解释的第6条和第8条明确规定了“从一种严重犯罪中决定原则”处置危险物质的罪行。如果犯了任何相关犯罪，则应根据较重的惩罚规定定罪并予以惩罚。

（vi）阐明环境影响评估中欺诈的刑事责任。环境影响评估在规划和建设项目之后预防对环境的不利影响以及促进经济，社会和环境的协调发展方面起着关键作用。但是，实际上，经常发生环境影响评估欺诈或严重的不准确。 In order to from the , 9 of the that the or its false . If the are , or , the are . If there are and , the crime of false proof or proof shall be and .

(VII) the and that the . data is an for -. In some , they the , the of the , the , the 's , and even -, which has harm. In view of this, 10 of the that if a of and the the , or , or to the , the crime of the shall be for the crime of the : (1) the Or data; (2) with , of data; (3) Other that . in the and of shall be with if they are in the of acts such as with or data, with , and .

(8) the and for the unit to to . Units to often have harm and be . 11 of the that if an to , the same and as shall be .

(9) the scope and of "toxic ". 15 of the , , heavy , and other that are toxic and may the in the of "toxic ". In order to to waste and its , 13 of the that for the waste in the List of , the , of , of the , and of the waste in the List of . Or the and other , with by the , , etc.; for the of waste, the 's can be , and the , , and of the , As well as such as or , they are .

(10) the for data. In order to the law and and unify the of , to the of the Law, 12 of the that the and their will be in the law . data in can be used as . The can for and data, alone or in with the , and can also be used as in .

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