人工智能浪潮下我国居前沿且需求大，国务院印发重要意见促融合

东莞常平律师获悉

当前人工智能在全球范围内快速进步，我国不仅处于技术进步的最领先状态，还急切需要这一变革性技术，拥有众多应用可能性和极为庞大的市场容量。不同于以往的科技革新，人工智能系统和模型持续更新换代，通用型人工智能预计即将达成，智能设备能够独立完成绝大多数人类活动。当前形势下，我国必须持续保持科技创新的领先地位，同时更加注重实际应用。国务院最近发布了《关于全面推行“人工智能+”计划的通知》，将人工智能与科技研发、产业升级、服务提升、社会改善、管理优化、国际交流等六大关键方面紧密结合起来，力图发挥我国的特殊长处，为经济高质量发展提供动力，这是一项及时且意义深远的举措。

中国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，既逐步迈向现代化宏伟目标，也常常面临“行百里者半九十”的挑战，这是一个伴随发展问题与成长困扰的历程。人工智能突出的助力作用，能够显著提升解决现代化发展障碍的水平。把握人工智能同产业发展的有机结合的宝贵契机，妥善处理始料未及的难题，务必在推行“人工智能+”计划时，明确技术进步与实际应用的具体路径，建立一套促进智能行为正向发展的健全规范体系。

为实现合理经济增长提供新动能

我国人口出现负增长，并且老龄化程度加深，导致传统的人口优势正在快速减弱，潜在的经济增速也在放缓，依靠出口和投资来驱动增长的老旧模式，已经无法满足理想的经济发展速度要求。这些困难使得我国经济从快速扩张向优质发展的转变变得更加迫切，需要着力解决影响高质量发展的主要障碍，确保经济在适当的范围内稳定发展，同时从生产端和消费端两方面激发新的增长动力。人工智能同科技、经济、社会及治理等关键领域的紧密结合，有助于催生新的发展动力。

从供给角度分析，当基础资源带动旧模式发展动力逐渐降低时，依靠技术革新与资源优化组合，整体效率提升正逐步成为推动经济的新动力。机器智能与产业环节结合更加紧密，有助于在无需增加资源消耗前提下，加速新兴技术的研发与推广，提升资源使用水平，优化资源分配方式，不断推动整体效率的增长。人工智能在生产效率提升上，展现出卓越的性能和巨大的发展空间，有助于推动潜在增长水平的提升。以当前普遍使用的大型语言模型为例，凭借数据学习、深度分析以及推理功能，人工智能技术的运用能够显著加速各个科技领域的探索、评估和选择过程，更加合理地分配和使用各种资源，促进大量培养高素质人才。

就需求方面而言，在推动经济模式变革、建立全新发展体系的背景下，民众消费对于形成强大内需，支撑经济扩张需求动力的作用愈发重要。人工智能同产业活动的深度结合，能够带动海量智能设备投资需求。借助将生产效率的提升转化为民众可支配所得的增长，并且推动收入分配趋向均衡，城乡居民的消费水平与消费欲望将获得明显改善。人工智能凭借效率上的好处，能够革新产品特性与供给途径，从而填补现有的消费空白，同时也能通过扩大产品与服务的使用范畴，推动消费水平的提升。比如，人工智能借助其技术能力、高效率以及共享特质，有助于降低生育、抚养、教育相关的开销，并且致力于让老年人能够安享晚年、持续贡献、生活愉快，这些都可以成为产业结合的关键环节。

人工智能推动新质生产力发展，必须以改革为根基，构建与之匹配的生产关系，促进经济模式升级。人工智能持续进步，需要在新发展思路指导下，实现体制和机制上的突破。企业间在技术革新和运用上的平衡性，既影响生产效率提升幅度，也关系到生产成果能否公平分配。人工智能良好运行的核心，在于把科技突破变成效率的增长，同时让效率提升带来的好处被广泛获取。为了实现这个目标，需要做到两点，首先，要营造一个要素能够顺畅流动、企业可以自由选择的竞争环境，让创新成果通过竞争得到筛选；其次，要在不同地方、不同行业之间建立起公平发展的机制，确保人工智能的发展成果能够惠及所有人。

技术创新和应用的民生目标

智能向善这一思想主要表现在目的和方式两个方面，由此引发出需要深入研究的相关理论和实践议题。从目的来看，其涵盖多个层面，在最根本的意义上，人工智能的进步与运用，须以增进人类福祉为宗旨；在更为迫切且作为基础的层面上，人工智能应当优先投入到改善民众生活、提升公众幸福感的领域。另有一面，运用智能促进善意的方式关乎相关方之间的利益协调，就是说，怎样让人工智能的模型、系统、平台和代理发挥作用，能够如同处理市场中的成本与收益，从而克服公共政策制定和公共物品提供时出现的外部性挑战。

要处理结构性就业难题。当前我国劳动力市场的主要矛盾性质已经从总量性质转变为结构性性质，人力资源在数量和素质上都与需求难以匹配，具体表现为不同地区、不同行业以及不同职位之间存在资源错置的情况。当前工作领域存在多重问题，涵盖众多人员类别，具体体现为年轻人面临失业率高企，中年群体提前离开工作岗位，新兴岗位和自由职业者权益维护不力，外来务工人员活动受限、活动区域变小。这些现象不仅妨碍了劳动效率的增长，也限制了工作条件的提升。人工智能的普遍使用也许会带来两种不同的结果，哪种更显著要看管理方式、推动措施和方向选择。一方面，新技术的运用既会形成新的工作机会，也会摧毁原有的工作职位，职位增长通常比职位消失更慢，根本原因还是技能供给和需求的不平衡。也就是说，人工智能的采用会加深工作结构性的矛盾；另一方面，人工智能本身具有解决工作难题的巨大潜力。借助人工智能提升人机互动，能够促进技术提升劳动者技能，防止劳动者职位被取代。而且，只要让技术操作者拥有类似处理市场交易支付环节的驱动力，新兴就业领域劳动者的保障权益难题也能得到解决。

接下来，大幅降低各种收入的不平衡程度。虽然我国收入分配在过去十多年里有所进步，但不同收入类型之间的差距变化却呈现出不同走向。比如，城乡收入之间的距离持续收窄，然而居民可支配收入的不平等程度在2015年跌至最低点之后，便再未出现明显改善。城乡收入差别是衡量基尼系数的一个参考，两个指标走势不一，表明存在其他变量制约基尼系数继续缩小。具体而言，城镇居民收入基尼系数的变化尤为突出，一方面城镇内部收入分配不均现象加剧，另一方面该因素对整体基尼系数的影响力明显增强。城镇收入差距扩大与就业结构失衡问题紧密相连，同时也对人工智能可能带来的影响提出警示。人工智能在此方面潜力无限。借助其作用，能够提升从业者能力，加强人与智能系统的协同，在初次分配层面仍有广阔余地，既能减小资本回报与劳动收入之间的距离，也能缩小不同人力资本水平的劳动者之间的薪酬差异。

最终，要推动人工智能带来的好处被更多人享受。仅靠初次分配来缩小贫富差别的作用有限，无法将收入差距缩小到理想水平。必须依靠再分配手段。人工智能和产业结合得越紧密，就能大幅提升整体效率和劳动效率，而这种效率提升带来的好处要被广泛分享，这正是人工智能发挥积极作用的核心诉求。从分配途径分析，税务征管和财政补贴这两项传统调节措施，都能运用机器学习手段，在更优层面上达成效益与均等化的一致。人工智能作用非凡 东莞常平镇律师 ，公共产品供应得以更高效优化，水平、领域、品质及公平性均能升级，从而覆盖整个生命阶段的基础服务，达成幼童有照、学子有学、劳动者有酬、病患得医、长者有依、居者有屋、弱者得助。

抓住发展机遇和应对风险挑战

人工智能同任何新技术的探索、创造与推广一样，都存在利弊两面性。要实现人工智能的正面效应，关键在于通过合理的管理来规范其发展路径，并妥善处理可能出现的各种问题。具体而言，要把握住人工智能创造的发展良机，同时也要正视其带来的全新风险，必须以创新的思路作为指导，在理论层面和实践环节都要做好充分准备。

要保证人工智能的进步符合社会期望。学术领域长久以来探讨的，是人工智能怎样和人类道德标准相符，但至今仍没明确说明，该以谁为参照，又该以何种价值为基准。在中国背景下，采用“对标”一词，更能强调目标明确和问题明确的特性。参照就是清楚表明人工智能的进步是为了提升生产要素的革新和民众生活的改善；借助法规、制度以及政策工具，管理和推动人工智能创造与实践的各方，涵盖资金提供者、商业领袖、科研工作者、科研机构领导者，还有产品采购者或服务接受者，目的是保证技术的前进符合社会利益，避免给社会及劳动者带来不利影响。需要实现职位增设多于职位削减，应当挑选能够让人力资源与智能机器互相配合、联合而非对抗的范畴，首先采用智能科技。

接下来，要建立符合人工智能时代的人才发展体系。由于人工智能及其自动化技术正逐步取代工作，一方面，和以往的科技变革一样，个人掌握的技能是抵御工作冲击的关键防线；另一方面，劳动力市场对技能的要求有了新的变化，对人才发展体系带来了考验。技能需求最新变化最显著的特征在于，技术不断进步，知识持续更新，能力需要不断进阶，职业更迭的速度愈发迅速，不论个人学历如何都不再能确保拥有劳动力市场所要求的能力 常平镇律师 ，因此人力资本的发展必须覆盖整个职业生涯。总体来看，年纪偏大的人员面临能力损耗的问题，这既不是他们自身的责任，也不是单靠他们自己就能解决的，政府理应承担起举办工作岗位上培训活动、建立并维护长久的学习机制的责任。

最终，依靠更广泛的社会保障体系作为保障，并提升民众生活水平。创新与淘汰在此过程中相互依存。所以，事先规定人工智能发展与应用需符合社会方向，或者增强劳动者能力以应对职业变动，都不可避免且不应舍弃这种优存劣汰的激励措施。由于在技术革新和推广环节存在关键性选择，各方主体的合理举动，也可能导致整体性偏差现象。围绕社会保障制度，建立起稳固的社会安全屏障，一方面通过基础性保障措施来缓解人工智能引发的工作岗位变动，另一方面借助人工智能实现的生产效能提升，保障科技创新与经济增长的收益能够惠及大多数人。

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