行政诉讼生效后申诉是最后救济途径，唐律从四方面详解

东莞常平律师获悉

一旦行政诉讼的一审判决、二审判决或者裁定已经发生法律效力，如果当事人仍然觉得判决结果不公正，或者认为行政行为存在偏差，那么“申诉”就是最终的司法补救方法。

但行政诉讼的上诉有特殊之处，并非等同于重新审理，必须依据法规并结合实际操作谨慎实施。今日唐律将分四点具体阐述相关内容。

一、法律规定：申诉的“门槛”和基本规则

行政案件的复核（法律上称作“再审理请求”）主要遵循《中华人民共和国行政诉讼法》以及《最高人民法院关于运用〈行政诉讼法〉的说明》，其中心准则涵盖：

(一)申诉的对象

可以处理已经生效的审判结果，比如经过初次审理确定的判决，或是经过再次审理最终确定的裁决，也可以应对拒绝受理案件的决定，以及不予登记立案的裁定。

(二)申诉的条件

必须符合法定情形，法院才会受理，比如：

1.有新的证据，足以推翻原判决、裁定；

先前判决和裁定依据的事实基础不够充分，例如，行政机关提供的重要证明材料存在虚假情况或者没有提交。

原判决、裁定在法律适用上存在偏差，具体表现为误用了相关法律条文，或者遗漏了本应参照的法规；

审判过程存在重大违规行为，例如审判官理应退出却未退出，或者未进行庭审就直接作出裁决，这种情况属于严重违法。

审判人员处理案件过程中，存在收受贿赂、偏袒亲信、违法裁决的情况。

(三)申诉的期限

通常情况下，应当于判决书或裁定书发生法律效力后的六个月之内启动申诉程序；倘若涉及“新出现的证据材料”或“审判相关人士存在违法行为”等特殊情况，则需从知晓或理应了解该情况的那一刻算起，在六个月的时间窗口内提出申诉，否则申请很可能无法获得审查。

(四)受理法院

能够请求更高级别的人民法院对案件进行再次审理，或者也可以向审理初级的法院提出申请，不过由更高级别法院进行复核的情况更为普遍。

二、行政案件申诉的特殊性：和民事、刑事案件有何不同？

行政案件牵涉到政府单位及个人或企业的矛盾，其申诉过程与民事、刑事申诉有三个明显不同之处。

(一)核心争议是“行政行为合法性”

案件申诉主要针对“事实认定”问题，例如欠款数额和责任分担，而行政案件申诉关键在于审查原判决对“行政行为合法性”的判断是否准确。比如，行政机关的处罚是否超出权限、执行程序有无违法、法律适用是否恰当，这些都是申诉关注的焦点。

(二)“官民地位不对等”的延续

政府部门在收集资料和资源方面具备优越条件，当事人申请复议时 东莞常平镇律师 ，容易承受来自行政机关“追加材料”或“陈述理由”的挑战。所以，个人在申请复议的过程中，应该更加关注打破政府部门提供的材料逻辑（例如揭露其材料作假、流程不合规），而不是仅仅申辩自己“站得住脚”。

(三)关联行政行为的“纠错可能”

如果原裁判维持了某个行政处罚，比如罚款或者强制拆除，申诉获得成功，不仅可能变更判决结果，还可能直接造成该行政处罚被取消或者被认定为不合法，从而牵涉到国家补偿。这表明申诉的“实际作用”更为明显，也更加需要结合后续的补偿要求提前做好安排。

三、行政案件申诉翻案的司法实践：哪些情况更容易成功？

根据实际司法运作情况，行政案件通过申诉获得有利结果，也就是法院选择重新审理并变更判决，其整体成功率确实偏低，不过一旦出现某些特定状况，当事人逆转局面的可能性会显著增加。

(一)有“硬新证据”

察觉到政府部门在初次审理时隐匿了重要材料，例如未公开的内部会议记录表明处罚决定系负责人直接拍定而非依法产生，又或者新获取的评估文件揭示先前行政措施的事实基础存在偏差，比如环境处罚的检测材料采集流程违规。

(二)原裁判“法律适用明显错误”

法院误用了废止的法规，或者对“行政机关权力界限”理解偏差（比如街道办无权执行强制拆迁，但先前判决却认定其具备该权力）。

(三)程序严重违法，“足以影响公正裁判”

例如，一审法庭在未审理的情况下就下达了裁决，或者限制了当事人对行政机构证据的辩论权利，这种情形下，上诉很可能被判定为“程序存在缺陷” 常平镇律师 ，从而引发重新审判程序。

四、唐东莞常平律师观点：申诉前必须做好三件事

结合实务经验，行政案件申诉不能“碰运气”，需做好以下准备：

先回顾先前裁判的不足之处：取得原判决之后，需要对照相关法规，弄清楚原审存在哪些偏差——是事实认定出现偏差（比如重要证据未能查实），还是法律适用存在偏差（例如适用了不恰当的条款），抑或是程序上存在违规（比如未举行听证会）。若申诉缺乏明确的目标，基本上都会被拒绝。

专注于搜寻“全新材料”或“核心缺陷”：无需纠结于“审判官存在偏私”之类的个人看法，必须提供确实凭据。例如，行政机构的执法文件表明“惩戒前未说明申辩权利”，这就是“流程违规”的明确证据，较之徒劳地喊冤要有效得多。

不要迟延，也不能反复请求，若超过六个月期限，又无新由反复请求，法院或许会直接不予受理。最好在期限内一次性递交所有文件，包括证据目录和请求书，请求书需“简洁明了”——用一页到两页纸讲清原判决错误之处、新证据是什么、为何应再审，切忌冗长论述。

另外，申诉不会干扰原有判决的实施，比如罚款、强制拆除等，若担忧执行会带来无法弥补的后果，可以在申诉期间一并请求“暂缓实施”，不过必须提交保证，由司法机构视具体情况判定是否准许。

结语

行政案件申诉是最终的法律补救途径，虽然困难但并非无法实现。关键在于把握行政行为合法性的核心，运用充分的证据和清晰的法律依据，点明原判决的错误之处。

遇到难题时，最好马上找东莞常平的律师协助，他们会帮你整理材料，指明道路，毕竟，申请复核的时机不多，每个环节都要小心谨慎。

我是北京运玖东莞常平律师事务所的唐律，拥有中国政法大学的硕士学位，曾经在国家行政执法机关某部委工作过，多次被法治日报报道过，现在担任北京运玖律所业务部主任，专门处理棘手的复杂案件、行政案件以及黄赌毒和经济犯罪案件，我的目标是替当事人无畏地表达诉求，坚决维护正义

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