住房分享市场潜力巨大，如何保障住宿者安全

东莞常平律师获悉

如何保障客人的安全、如何有效防止共享住房被犯罪分子利用是这种新经济模式必须面对的挑战。

近日，国家信息中心发布《中国住房共享发展报告2017》（以下简称《报告》）显示，我国住房共享市场发展潜力巨大，2016年交易额243亿元，未来有望达到1000亿元。其中，提供住房共享服务的约有200万人，参与住房共享活动的人数预估超过3500万人。80后、90后等年轻用户是住房共享的主力军（福建日报4月6日）。

近年来，共享经济借助互联网的优势，不仅打破了行业传统，也对现行的法律法规提出了挑战。例如网约车、共享单车等，对法律法规、社会秩序、社会文明等都提出了新的挑战。这些新经济模式出现后，由于相关立法的滞后，引发了各种乱象，要么是相关职能部门缺乏监管依据，要么是缺乏明确的监管部门。网约车出现后的一段时间内，由于缺乏有效的监管，乘客安全事故频发，网约车长期无法获得合法有效的身份，徘徊在政策与法律之间。

毫无疑问，立法的滞后不仅阻碍了共享经济的健康发展，也对共享经济消费者的利益造成了潜在或实际的损害。前不久，中消协指出，近期共享单车领域出现的骑行安全难保障、押金难退、无序投放、乱停乱放等问题，成为消费者和社会各界诟病的重点。希望政府相关部门尽快出台共享单车管理的细则或指南，加强对共享单车行业的监管。网约车、共享单车等新经济模式带来的乱象警示有关部门对共享经济的立法要有前瞻性，不要等到乱象出现、社会压力极大时才去完善立法。

2017年初发布的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》明确将基于移动互联网的租房、网约车等共享经济新业态纳入政府重点培育引导方向，住房共享逐渐受到政府决策层的重视。共享住房可以说是继网约车、共享单车之后又一共享经济新模式。国家信息中心发布的报告科学预测，共享住房将快速发展，特别是旅游休闲产业的繁荣将给共享住房带来巨大的商机。

共享住房可以促进资源的高效利用，增加出租人的经济收入，让承租人享受到家一般的氛围。也有专家指出，随着宏观政策对共享经济的重视和支持，住房共享行业在盘活存量住房、增加收入、带动创业、灵活就业等方面发挥着越来越重要的作用。

与此同时，共享住房无疑对传统住宿业带来巨大冲击，其管理涉及公安、消防、工商、税务、卫生等多个部门的法律法规。相比网约车、共享单车，共享住房涉及的法律法规更多，执法监管挑战更大。因此，如何保障住客安全、如何有效防止共享住房被不法分子利用，是这一新经济模式必须面对的问题。

共享经济势不可挡，可以清晰预见到共享住房即将全面铺开，相关立法若缺乏必要的前瞻性，必然会纵容各种乱象，而且共享住房的安全性和法律风险比网约车、共享单车更大。及时立法、加强监管，不是遏制新经济模式发展，而是最大程度地保护新经济模式。为新兴互联网产业营造宽松环境，绝不是让它们野蛮生长，放任不管只会损害新兴事物发展的可持续性，透支其发展潜力。加强共享住房立法前瞻性，尽早立法、动态完善立法，是培育和引导共享经济发展的务实体现。

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