银行扣划属司法协助行为 存款人起诉法院应予驳回

【案情】

    1991年4月，陈某某实 名在某银行存款1.5万元，存期8年，1999年到期。1996年10月，某军事检察院因张某某（陈某某之夫）涉嫌贪污将陈某某的该1.5万元存单扣押。 1998年4月，某军区军事检察院作出没收决定书。同年6月，因张某某未执行该没收决定书，某军事检察院向某银行出具《协助扣划存款通知书》，某银行依据 该《协助扣划存款通知书》将陈某某的1.5万元存款扣划至受害人某军事学院。1999年7月，某军区军事检察院对某军事学院作出《关于贯彻落实解放军军事 检察院<关于张某某申诉问题的处理意见>的意见》，该意见载明：根据解放军军事检察院《关于张某某申诉问题的处理意见》，“检察机关对‘违法 所得’作没收处理，没有法律依据；如能认定是‘违法所得’，应交有关主管机关处理。”现将我院没收决定书予以撤销。根据最高人民检察院、解放军军事检察院 意见，对张某某违法所得由你院进行处理。

    2008年7月陈某某向某银行查询存款，得知其存款已被划拨，遂向一审法院起诉，请求判令某银行支付其1.5万元本金及利息。

【分歧】

    该案在处理过程中，形成两种分歧意见：

    第一种意见认为，某银行的扣划行为属于司法协助行为，陈某某的起诉不属于法院民事案件的受案范围，对其起诉应予以驳回。

    第二种意见认为：某银行的行为不属司法协助行为，其将陈某某存款非法扣划给他人的行为构成违约，陈某某作为存款人起诉符合民事诉讼法规定的起诉条件，依法应予支持。

【评析】

    笔 者同意第一种意见，理由如下：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和 其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”本案中，某军事检察院 因陈某某之夫张某某涉嫌贪污将陈某某的存单扣押，后某军区军事检察院作出没收张某某违法收入等的没收决定书。因张某某未执行该没收决定书，某军事检察院向 某银行出具《协助扣划存款通知书》，某银行依据该《协助扣划存款通知书》将陈某某的1.5万元存款扣划至受害人某军事学院。此后，某军区军事检察院将其没 收决定书予以撤销，并将张某某违法所得交由受害人某军事学院进行处理。据此，某银行扣划陈某某存款的行为属于司法协助行为。陈某某对银行的司法协助行为不 服提起诉讼，不属于法院民事案件的受案范围，根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第一百三十九条：“起 诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉”的规定，法院应裁定驳回陈某某的起诉。